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未来へ進化、安心へ深化。市政の継続と発展

• 1

  二次救急医療体制（上田スタイル）の充実と信州上田医療センターに隣接した三次救急医療を担う救命救急センターの設置を推進 !!

  

  市民の一番の不安を払拭するための救急医療体制の充実を最優先

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  土屋よういち
  重要取組課題 ❶

  

  二次救急医療体制の充実（上田スタイル）と
  信州上田医療センターに隣接した
  三次救急医療を担う
  救命救急センターの設置を推進

  • 地域輪番病院群と信州上田医療センターの連携強化
  • 医師確保や救命救急センターの設置等により、地域外への患者搬送患者を減少させ、二次救急までを完結
  • 医師会・保健所との連携構築を推進する仕組みづくり
  • 市民の不安に寄り添い、もしもの時に必要な医療体制を構築

  
• 2

  デジタル技術で地域医療との接続体制の充実を図り、市民と医療をつなぎ、健康で持続可能な地域社会を実現 !!

  

  つながる医療環境を構築し、安心で健やかなまちづくり

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  土屋よういち
  重要取組課題 ❷

  

  デジタル技術で地域医療との
  接続体制の充実を図り、市民と医療をつなぎ、
  健康で持続可能な地域社会を実現!!

  ・・・つながる医療環境を構築し、
  安心で健やかなまちづくり・・・

  • デジタル技術を活用し、
    市民が自分に合った「かかりつけ医」を見つけ、
    安心して暮らせる環境づくりをサポート

  
• 3

  民間活力とのタッグで若い世代が希望を持てる環境を整備、まちの魅力を発信し、人口減少を抑制、優れた人材を集積 !!

  

  若者の居場所と挑戦・共創の拠点づくり

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  土屋よういち
  重要取組課題 ❸

  

  民間活力とのタッグで若い世代が
  希望を持てる環境を整備、まちの魅力を発信し、
  人口減少を抑制、優れた人材を集積!!

  ・・・若者の居場所と挑戦・
  共創の拠点づくり・・・

  • 若者、Uターン、クリエイター、スタートアップの集積地づくり
  • １０代が「自分の居場所」を持てる公共のリビングづくり
  • 地元で働く・起業するという流れを上田の中に構築

  
• 4

  公民連携で高齢者の楽しみ・生きがい再発見を支援、予防医療、フレイル予防を推進し、健康長寿施策を推進 !!

  

  高齢者が“通いたくなる”理想郷づくり

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  土屋よういち
  重要取組課題 ❹

  

  公民連携で高齢者の楽しみ・生きがい再発見を
  支援、予防医療、フレイル予防を推進し、
  健康長寿施策を推進!!

  ・・・高齢者が“通いたくなる”
  理想郷づくり・・・

  • 外出機会の増加／フレイル予防、認知症予防
  • 家族の介護負担の軽減
  • 「介護施設」ではなく「高齢者の居場所」づくり

  

• 5

  小学校の給食費の無償化をはじめとした、子育て世代へ積極的な経済的支援

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  土屋よういち
  重要取組課題 ❺

  

  小学校の給食費の無償化をはじめとした、
  子育て世代へ積極的な経済的支援

  • 国の交付基準額超過部分を負担、全小学生の給食費を実質無償化
  • デジタルチケット配付などで物価高の家計負担軽減の支援事業
  • 子育て世帯生活支援特別給付金やひとり親家庭などへの支援強化
  • 市内在住の高校生の通学費用負担を軽減し、保護者負担を軽減
  • 幼児の子育て支援センター、病児保育など多様な支援施策を整備

  
• 6

  妊娠前ケアから出産後にわたる支援を充実、安心して出産できる社会を実現

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  土屋よういち
  重要取組課題 ❻

  

  妊娠前ケアから出産後にわたる支援を充実、
  安心して出産できる社会を実現

  • 妊娠・出産・子育ての「伴走型相談支援」と妊婦のための支援給付金や上田市出産祝金等の経済的支援、不妊治療希望者への支援対策
  • 産婦支援産前・産後ケア（宿泊・日帰り・訪問）事業の充実
  • 医療機関と連携した周産期医療体制の充実と小児医療体制の整備
  • 地域連携・相談窓口の充実を図り、「こどもまんなか」のまちを実現

  
• 7

  幼児教育・保育の需要に応える支援を拡充、不安なく子育てできる環境整備

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  土屋よういち
  重要取組課題 ❼

  

  幼児教育・保育の需要に応える支援を拡充、
  不安なく子育てできる環境整備

  • 3歳未満児の保育需要に応えるために保育⼠の確保
  • ⼦育て世代の育児やしつけに関する悩みの相談窓口の充実
  • 幼児教育・保育の無償化と出産祝い金等の経済的支援
  • 待機児童対策をはじめとした保育の受け皿拡大と環境整備
  • 多様なニーズへの対応と教育の質向上

  
• 8

  教育環境の整備や部活動地域展開を推進し、地域全体で子どもの育成を支援

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  土屋よういち
  重要取組課題 ❽

  

  教育環境の整備や部活動地域展開を推進し、
  地域全体で子どもの育成を支援

  • 部活動の地域クラブ化の推進、教員の負担軽減と専門性向上を両立
  • 地域人材バンクの創設・活用、外部コーチ派遣体制を構築
  • デジタル教育環境の高度化、長期欠席児童への遠隔支援体制を整備
  • 学校施設の地域開放と複合利用、放課後・休日の安全管理体制を整備
  • 子どもの居場所づくりの強化、家庭環境に左右されない参加機会を確保

  
• 9

  大学との連携を強化し、地域の魅力を高める取り組みを推進

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  土屋よういち
  重要取組課題 ❾

  

  大学との連携を強化し、
  地域の魅力を高める取り組みを推進

  • 公立大学法人となった長野大学と連携した「信州上田学」事業
  • 産業振興における大学・企業・行政の連携マッチング
  • まちなか賑わい創出とエリアリノベーション
  • 大学間連携による地域人材育成と学び直しや生涯学習の推進
  • DX・地域通貨を活用したスマートシティ、SDGs未来都市化

  
• 10

  市民が生涯にわたって学び成長できる環境を整備

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  土屋よういち
  重要取組課題 ❿

  

  市民が生涯にわたって学び
  成長できる環境を整備

  • 公民館・図書館・博物館の連携で多様な学習機会の提供と場の充実
  • 生涯学習団体の育成、市内の高等教育機関と連携した公開講座開催
  • ICTを活用した学習環境整備で、デジタル技術を活用した学習支援
  • コミュニティ・スクールを推進し、学校支援ボランティア等、地域一体となって子どもの成長を支える仕組みづくり

  
• 11

  介護が必要になったときの被介護者・介護者双方への手厚い支援策の充実

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  土屋よういち
  重要取組課題 ⓫

  

  介護が必要になったときの被介護者・
  介護者双方への手厚い支援策の充実

  • 夜間・緊急時も安心な24時間対応型の在宅医療・介護連携強化
  • 家族介護者への経済的・心理的支援の拡充、短期預かり支援の強化
  • 介護人材確保・処遇改善の市独自支援、慢性的な人材不足を緩和
  • 認知症支援の地域包括モデルを構築、地域見守り体制の強化
  • ICT・DXを活用した介護負担軽減、家族の物理的・時間的負担を軽減

  
• 12

  地域共生社会の実現に向けて、障がい者支援や地域福祉を充実

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  土屋よういち
  重要取組課題 ⓬

  

  地域共生社会の実現に向けて、
  障がい者支援や地域福祉を充実

  • 障がいがある方の相談支援体制の中核として、基幹相談支援センターの機能の強化とコミュニケーション支援（手話・読書）
  • 地域福祉・包括的支援の仕組みと多様な居場所・交流の場づくり
  • 社会参加・インクルージョンの推進、多様なメンバーによる課題解決
  • 障がい者と高齢者の社会参加を支援する施設の運営支援

  
• 13

  安心安全に暮らせる住環境整備、市民が望む資源循環型施設周辺整備を推進

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  土屋よういち
  重要取組課題 ⓭

  

  安心安全に暮らせる住環境整備、
  市民が望む資源循環型施設周辺整備を推進

  • 浸水・土砂災害対策、避難路・防災拠点の整備で緊急時の迂回路確保や、地域防災力の向上を図り、災害に強いまちづくり
  • 渋滞解消、歩行者・自転車の安全性に配慮した道路空間の確保
  • バリアフリー化、防災や防犯対策等、誰もが安全に暮らせる住環境の整備
  • 地域住民の声を反映した、価値ある資源循環型施設の周辺整備を推進

  
• 14

  自治会を支援、住民が自らの役割を持ち、支え合う地域コミュニティを育成

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  土屋よういち
  重要取組課題 ⓮

  

  自治会を支援、住民が自らの役割を持ち、
  支え合う地域コミュニティを育成

  • 地域全体で要援護者（高齢者、障がい者など）を把握し、災害時や日頃の助け合いに活用するマップを作成・更新する支え合いのまちづくり
  • 自治会単位で、特色を活かした地域づくりを行う組織の活動を支援
  • 住民が気軽に集い、趣味や学習、地域活動を行う場として地域コミュニティセンター（公民館）の活用を促進、自治会活動の役割負担軽減を支援

  
• 15

  地域公共交通の整備を進め、市民の利便性と生活の質を向上

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  土屋よういち
  重要取組課題 ⓯

  

  地域公共交通の整備を進め、
  市民の利便性を向上

  • パターンダイヤ化の推進を図り、分かりやすい運行体制を整備、さらにゾーン制運賃の導入等、路線バスの抜本的見直し
  • デマンド交通（予約制乗合タクシー）、公共ライドシェアの導入・拡充
  • バスロケーションシステムの活用等、利用しやすい環境の整備
  • 別所線沿線の強化を図るなど、鉄道・他の交通手段との連携

  
• 16

  地域防災力の向上を図り、災害に強いまちづくりを推進

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  土屋よういち
  重要取組課題 ⓰

  

  地域防災力の向上を図り、
  災害に強いまちづくりを推進

  • 災害リスクの低いエリアへの都市機能・居住の誘導を行い、防災・減災力の高い都市構造を追求
  • 住民や自主防災組織による地域訓練を推進、災害時対応能力を強化
  • 防災アプリや情報共有システムを活用し、迅速な避難行動を徹底
  • 公共施設の耐震化や避難所機能強化を進め、防災拠点として整備

  
• 17

  観光資源を活用し、観光客数と消費額の増加を実現

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  土屋よういち
  重要取組課題 ⓱

  

  観光資源を活用し、
  観光客数と消費額の増加を実現

  • 特色あるエリアを設定し、魅力を発信して多様な観光需要に応答
  • 晴天率活かし、映画やTVドラマのロケ撮影を官民一体となって支援
  • 名所・旧跡の魅力を高め、観光需要の増大を図り、全国に情報を発信
  • 外国人観光客のため、多言語化などを通じて受け入れ環境を整備
  • 体験型観光・農業、発酵文化発信等を通じて、滞在時間と消費額を向上

  
• 18

  自然環境の保全と活用を進め、持続可能な社会を構築

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  土屋よういち
  重要取組課題 ⓲

  

  自然環境の保全と活用を進め、
  持続可能な社会を構築

  • ２０５０年ゼロカーボンシティの実現（脱炭素・エネルギー政策）
  • 里山・森林保全、水環境の保全等、自然環境の保全と共生
  • グリーンツーリズムの展開等、自然と文化を活かした地域活性化
  • 資源循環型施設の整備、ごみ減量化の推進で循環型社会を構築
  • 市民、企業、大学、行政の協働で持続可能な社会をつくる体制づくり

  
• 19

  上田市の魅力を発信し、移住者を増やす取り組みを推進

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  土屋よういち
  重要取組課題 ⓳

  

  上田市の魅力を発信し
  移住者を増やす取り組みを推進

  • 信州うえだ移住PRビデオ・Web発信等で魅力発信と情報提供
  • 空き家バンク制度・創業移住支援事業・就農支援等、住と仕事の支援
  • 体験住宅や地域コミュニティサポート等、体験と受け入れ体制の強化
  • 地域資源の活用を念頭に、観光・スポーツ施設と連携した魅力訴求
  • 世界に誇れるワイン、日本酒、クラフトビール、発酵文化等を広く発信

  
• 20

  地域の文化遺産を保護し、次世代に継承する取り組みを推進

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  土屋よういち
  重要取組課題 ⓴

  

  地域の文化遺産を保護し、
  次世代に継承する取り組みを推進

  • 地域固有の歴史的景観を保全、歴史的風致維持向上計画の推進
  • 上田市文化少年団の活動拡充や伝統を育む文化団体への支援等、次世代への継承、文化・芸術を通した人材育成
  • デジタル技術を活用した文化財・地域文化の発信
  • 市の歴史や⽂化財に愛着を感じる市⺠の割合をUP、郷土愛を醸成

  
• 21

  スポーツを通じて健康づくりや地域活性化を図る取り組みを推進

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  土屋よういち
  重要取組課題 21

  

  スポーツを通じて健康づくりや
  地域活性化を図る取り組みを推進

  • ラグビー、その他の球技、様々なスポーツの普及促進、eスポーツの普及
  • 生涯スポーツの場・利用しやすいスポーツ施設の整備、環境づくり
  • 高齢者向け、子ども・子育て世代等、ターゲット別の健康増進施策
  • 「スポーツ都市宣言」の推進、地域特性を活かした取り組み
  • 人工芝のサッカー場を整備、スポーツ振興と部活動の地域展開に対応

  
• 22

  男女共同参画の推進に向けた施策を推進し、ジェンダー格差を解消

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  土屋よういち
  重要取組課題 22

  

  男女共同参画の推進に向けた施策を推進し、
  ジェンダー格差を解消

  • 男女共同参画センターを拠点に啓発活動や市民講座の開催
  • 女性のキャリア形成支援や事業者表彰の実施
  • 性別に関係なく家庭生活や地域活動へ参加しやすい環境整備
  • 男女間における暴力（DV）の根絶に向けた相談体制の整備
  • LGBTQ+関係の講座の開催、性の多様性を尊重する意識の啓発

  
• 23

  持続可能な社会保障制度の維持と経済的困窮者等の社会的弱者を支援

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  土屋よういち
  重要取組課題 23

  

  持続可能な社会保障制度の維持と
  経済的困窮者等の社会的弱者を支援

  • 家賃が払えず住居を失うおそれがある方に住居確保給付金を支給
  • 相談員とともに支援計画を作成する生活困窮者自立相談支援事業
  • 就労に向けた基礎能力を養うための訓練を行う就労準備支援事業
  • 生活の立て直しのために相談などの支援を行う家計改善支援事業
  • 福祉課が窓口となり、対象者の状況に合わせた包括的なサポート

  
• 24

  商業・工業・農業・観光など、上田の今と未来を支える産業を能動的に支援

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  土屋よういち
  重要取組課題 24

  

  商業・工業・農業・観光など、
  上田の今と未来を支える産業を能動的に支援

  • 次代につながる成長産業と上田ブランドの創造
  • 様々な優位性を生かす企業や起業家の誘致
  • 新たな事業の創出・事業承継支援
  • 企業活動を支える人材確保・人材育成支援
  • 予測困難で変化の激しい時代における事業継続支援・適応促進

  
• 25

  行財政改革を全庁的に熟慮断行し、質の高い行政サービスを提供

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  土屋よういち
  重要取組課題 25

  

  行財政改革を全庁的に熟慮断行し、
  質の高い行政サービスを提供

  • 既存の事業を中長期的な財政推計に基づいて見直し、不要不急の事業を削減または改善、市民本意で価値のある事業のための財政運営
  • 指定管理者制度やアウトソーシングなど、民間活力の積極導入
  • 全庁的な事務見直しを行い、限られた人員で最大化する組織体制
  • HP等で市民へ公表する透明性と、中間評価・適宜見直しの進捗管理

  

第三次上田市総合計画に基づき、
上田市の持続的発展を目指し、
地域特性を生かした
まちづくりを推進します。

PROFILE

土屋よういち

昭和31年（1956年）
10月28日生まれ

学歴

芙蓉保育園

上田市立北小学校

上田市立第三中学校

長野県上田高等学校

早稲田大学第一文学部教育学専攻

職歴

教育委員会の中央公民館、塩田公民館、総務部企画課に勤務

平成2年退職

上田市議会議員

平成3年 ・ 平成7年 ・ 平成11年 ・ 平成15年
上田市議会議員に当選

平成18年、 上田市・丸子町・真田町・武石村合併
による新生 「上田市」 の市議会議員に当選

平成22年 ・ 平成26年 上田市議会議員に当選

平成29年12月31日、 上田市議会議員を辞職

役員 【新 上田市】

平成18年初代上田市議会議長

産院運営審議会会長、依田窪医療福祉組合議員、
行政改革特別委員会委員等を歴任

平成28年第6代上田市議会議長

上田市長

平成30年3月　上田市長に初当選

令和4年3月　上田市長に再選、現在2期目

平成30年4月～　上田地域広域連合長